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各市、省直管縣（市）教育局、市場監(jiān)督管理局：
為進一步加強我省中小學生校服管理，根據《教育部 工商總局 質檢總局 國家標準委關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》（教基一〔2015〕3號）精神和《教育部辦公廳關于開展全國中小學生校服選用采購專項檢查行動的通知》（教基廳函〔2022〕12號）要求，結合我省工作實際，提出如下指導意見。
一、充分認識校服管理工作重要意義
校服是培育校園文化的重要載體，是培養(yǎng)團隊意識、傳播平等精神的有益方式，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極探索。校服質量關系學生身體健康，規(guī)范中小學生校服管理，嚴格選購程序、標準，科學設計、使用校服，保證校服產品質量和安全，不斷滿足學生對美好校園生活向往，是維護群眾切身利益、辦好人民滿意教育的必然要求。當前，校服管理仍存在選購不夠規(guī)范等問題，亟待健全和落實各項制度。各級教育行政、市場監(jiān)管部門要加強校服管理，規(guī)范校服采購，提高校服管理水平，提升校服總體品質，努力構建人民放心的校服選用管理制度。
二、規(guī)范校服選購全過程管理
1.嚴格執(zhí)行標準。校服選用采購嚴格執(zhí)行國家標準，采購合同中必須標明校服執(zhí)行標準。校服安全與質量應符合GB18401《國家紡織產品基本安全技術規(guī)范》、GB31701《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規(guī)范》、GB/T31888《中小學生校服》、GB/T28468《中小學生交通安全反光校服》等國家標準。
2.堅持自愿原則。校服選用采購堅持學校自愿開展、學生和家長自愿購買的原則。學校組織開展校服選用要深入論證，并與廣大家長充分溝通確定是否選用校服，校服選購方案向主管教育行政部門備案。學生和家長自愿購買校服，允許按照所在學校校服款式、顏色，自行選購、制作校服。
3.明確選用模式。校服選用采購主要有三種模式：校服選用組織（由學校管理人員、教師代表、家長代表、學生代表、社會代表等組成）委托第三方招標代理機構采取公開招標確定供應商，鼓勵采取“多校聯合、一校為主”的方式開展校服招標采購；校服選用組織自主確定供應商；校服選用組織組織所有同意購買校服的家長投票確定供應商。各地各?？山Y合實際選擇其中一種模式，具體按照《中小學生校服選用采購規(guī)范流程》（見附件1）實施。
4.加強采購管理。校服選用采購每三年一個時段（即小學1-3年級、4-6年級、初中階段、高中階段），分時段在起始年級采購。采購單位要做好市場調研，核實企業(yè)質量保障能力、售后服務水平、社會信譽度，為招投標工作夯實基礎。公示校服選用采購情況（包括供應商、校服質量標準、采購流程、采購價格等），采取合適方式告知學生和家長，主動接受社會監(jiān)督。采購各環(huán)節(jié)材料要全部存檔備查，并將采購合同向主管教育行政部門備案。學校代收費購買校服的地區(qū)，依據中小學生校服選用采購規(guī)范流程和中小學生校服采購合同（示范文本），全程公開采購過程，采購程序做到公開透明、可追溯。財政資金支付費用的地區(qū)，按照相關法律法規(guī)做好校服采購工作。
5.規(guī)范收費管理。學校要按照《安徽省教育廳 安徽省發(fā)展改革委關于進一步加強中小學（幼兒園）服務性收費和代收費管理有關問題的通知》（皖教秘財〔2023〕41號）要求，堅持非營利和自愿原則代收校服費用，所代收校服費由學校按規(guī)定全部轉交供應商，不得計入學校收入，不得委托家長委員會簽訂校服采購合同、代收取校服費用；嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占代收校服費用資金。
6.落實關愛幫扶。各地要制定家庭經濟困難學生穿著校服的保障政策，加大對原建檔立卡家庭學生、烈士子女、孤兒、殘疾兒童以及其他特殊家庭經濟困難學生的校服保障力度，采取多種措施無償提供校服或減免校服費用。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人等為家庭經濟困難學生公益捐助校服。
7.完善售后服務。各地教育行政、市場監(jiān)管部門要指導供應商完善校服售后服務渠道，督促其嚴格按照合同約定做好售后服務；要開通校服質量投訴渠道，及時核實處理群眾反映的問題。學校要建立校服評價反饋機制，定期開展校服滿意度調查，調查結果及時向供應商反饋，并作為后續(xù)采購依據；可積極探索校服以舊換新、以小換大等回收利用機制，努力降低資源消耗。供應商要建立以市、縣（市、區(qū)）為單位的校服服務體系，提供相對固定的購買渠道，備足貨源，方便學生家長及時購買、調換。
8.保障公平競爭。各地要全面落實公平競爭審查制度，打破校服管理領域行政性壟斷。教育行政、市場監(jiān)管部門及中小學校要堅決防止、糾正妨礙建設全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，不得違反市場原則采取“定點”“定商標”等方式干涉交易，不得通過入圍方式設置備選庫、名錄庫，不得濫用行政權力，妨礙外地供應商進入本地市場，限定或變相限定購買特定經營商提供的商品。
9.強化監(jiān)督處罰。各地要建立本地區(qū)校服生產企業(yè)“黑名單”制度，各地市場監(jiān)管部門定期向同級教育行政部門通報出現嚴重質量問題的校服生產企業(yè)名單，由各地教育行政部門明確采購單位不得向其采購校服。市場監(jiān)管部門加強與教育行政部門聯系協(xié)調，推進監(jiān)督抽查、行政處罰等監(jiān)管信息互通共享，形成監(jiān)管合力。
三、加強組織實施
10.加強組織領導。各地要建立教育行政部門牽頭，市場監(jiān)管部門密切協(xié)作的工作機制。各地教育行政、市場監(jiān)管部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，明確管理機構和工作人員，并將校服選用納入廉政風險防控重點工作，及時排查主要廉政風險點，細化預警防控措施；各地要加強對校服選用采購管理工作情況的督導檢查，督導結果納入市縣級政府履行教育職責評價內容。
11.明確職責分工。教育行政部門履行校服選用和采購監(jiān)管職責，制定中小學校服管理意見或實施細則，加強校服選用采購全過程的指導和監(jiān)督；會同市場監(jiān)管部門開展校服質量監(jiān)督抽查，督促供應商做好校服保障工作。
市場監(jiān)管部門依法對校服生產、流通環(huán)節(jié)進行質量監(jiān)管，組織開展校服質量監(jiān)督抽查，抽查結果及時通報同級教育行政部門；市場監(jiān)管部門所屬專業(yè)纖檢機構，充分發(fā)揮技術支撐作用，做好技術報務。
中小學校制定校服選用具體辦法，配合市場監(jiān)管、教育行政部門開展校服質量監(jiān)督抽查；制定校服著裝規(guī)范和管理要求，發(fā)揮校服引領校園文化建設和德育美育的作用。
家長委員會或校服選用組織積極配合協(xié)助學校開展校服選用采購；發(fā)揮好在校服選用采購中的監(jiān)督作用。
12.加大宣傳力度。各地要加強校服管理有關政策的宣傳解讀，適時組織學校管理人員、教師開展校服管理政策培訓；采取召開家長會、致家長的一封信等形式對家長和學生開展校服管理政策宣傳；通過新媒介、公眾號等方式向社會宣傳和解讀校服管理政策。要認真總結成功做法和典型經驗，及時宣傳推廣，積極發(fā)揮示范引領作用。
本指導意見適用于公辦和民辦中小學校。
安徽省教育廳 安徽省市場監(jiān)督管理局 2023年8月16日
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